現(xiàn)將《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（青建科〔2023〕176號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）相關(guān)政策解讀如下。

一、制定的意義與背景

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，是我國(guó)面向世界的莊嚴(yán)承諾，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》是碳達(dá)峰工作非常重要的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展指明了方向。建筑領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，建筑運(yùn)行階段能耗和碳排放超過(guò)全國(guó)能耗和碳排放總量的五分之一，約占全國(guó)碳排放總量的22%，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展意義重大。《中共青海省委 青海省人民政府貫徹落實(shí)〈關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，旨在持續(xù)推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)

全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮青海生態(tài)綠色資源優(yōu)勢(shì)，《實(shí)施方案》提出“2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高；建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提升，超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展格局基本形成；一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、健康宜居的新型綠色農(nóng)房建設(shè)基本完成；清潔能源在城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到優(yōu)化利用；城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從低能效向高能效轉(zhuǎn)變基本實(shí)現(xiàn)”，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰方面走在前、做表率。

三、主要任務(wù)措施

聚焦2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，《實(shí)施方案》充分考慮城市、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從“綠色低碳城市建設(shè)”和“提升村鎮(zhèn)綠色低碳建設(shè)水平”兩個(gè)方面提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

綠色低碳城市建設(shè)方面包括：優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布和局、發(fā)展綠色低碳社區(qū)、提升建筑綠色低碳水平、推動(dòng)綠色低碳住宅發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色低碳建造等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

提升村鎮(zhèn)綠色低碳建設(shè)水平方面包括：提升縣城綠色低碳水平、營(yíng)造因地制宜的農(nóng)牧區(qū)格局、推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾污水治理低碳化、推廣農(nóng)牧區(qū)可再生能源應(yīng)用等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

四、實(shí)施重大工程

圍繞重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施方案》提出推進(jìn)6項(xiàng)重大工程：一是超低能耗、近零能耗、零碳建筑示范推廣工程，加大超低能耗建筑推廣力度，開(kāi)展近零能耗建筑試點(diǎn)示范，積極打造5-10個(gè)近零碳建筑/社區(qū)(園區(qū))；二是清潔能源建筑應(yīng)用推廣工程，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)冉ㄔO(shè)分布式光伏電站，到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率超過(guò)8%；三是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工程，搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗能效數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升建筑能耗和碳排放監(jiān)測(cè)能力；四是公共建筑能效提升工程，推行能源審計(jì)和節(jié)能量核定，積極引導(dǎo)基于限額的公共建筑用能和碳排放管理；五是農(nóng)房能效提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)居住條件改善工程，積極開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能改造，實(shí)施一批農(nóng)牧民住房綠色化改造工程；六是市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)的更新改造，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造，到2030年城市平均再生水利用率達(dá)到30%。

五、保障措施

為保障各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出5個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)各地城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰工作；二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色低碳指標(biāo)體系和高原美麗城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)、綠色建筑、綠色城區(qū)、綠色建造等低碳標(biāo)準(zhǔn)體系；三是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與的機(jī)制，建立城市體檢評(píng)估制度和鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型；四是強(qiáng)化資金支持，建立健全星級(jí)綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑的支持政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳；五是加大培訓(xùn)宣傳，將碳達(dá)峰碳中和作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，多渠道開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與全民降碳行動(dòng)，推行綠色低碳生活方式。